为何一“枪”难求、价格暴涨——近期额温枪市场“高烧”调查

新华社厦门3月3日电 题:为何一“枪”难求、价格暴涨?——近期额温枪市场“高烧”调查

新华社记者颜之宏、吴剑锋

“额温枪啊,我们店没有。”日前记者走访了厦门多家药店,均得到额温枪已无货的答复。

罗东川介绍,2018年受理的涉外民商事案件达到14695件。今年的1-11月受理的涉外案件涉民商事案件达到18266件,印证了中国对外开放取得的成绩,还有涉港澳台的案件也有大幅度的增长。

天眼查显示,茅台集团实控人为贵州省国资委。而贵州国资运营公司为贵州财政厅旗下贵州金融控股集团有限责任公司(贵州金控集团)的全资子公司。

2019年3月15日,第十三届全国人民代表大会第二次会议通过《中华人民共和国外商投资法》(以下简称《外商投资法》),该法自2020年1月1日起施行。

雾岚下的冬日三清山。俞宏虎 摄

“炒客”手中的额温枪从哪儿来?

不过贵州省国资委相关同事对证券时报·e公司记者表示:“对事情不清楚,不是国资委这边主导的,省国资委没有介入这个事情,包括划转的公司也不是国资委的。”关于是否会有继续划转可能,该工作人员表示,“目前没有收到这方面的报告或请示。”

雪中三清山美景。俞宏虎 摄

但对于具体划转原因、划转后续安排等事项均为披露。贵州茅台表示,本次无偿划转完成后,不会导致公司控股股东及实际控制人发生变更。

“炒客”瞄准额温枪及其生产元器件

根据公开资料,贵州金控集团成立于2016年,其前身为贵州贵民投资集团,根据贵州省官方宣传中的相关介绍,贵州金控为贵州省新组建的大型投融资、国有资本运营平台,旨在采用市场化的、现代金融的手段,为脱贫攻坚、重点项目和基础设施建设筹集资金。在贵州金控旗下,还有着贵州脱贫攻坚基金、能源产业基金、贵民聚和投资有限公司等众多公司。

记者发现,这并非孤例。额温枪作为当前组织复工复产的重要防疫工具,在一些电商平台和网络社交平台上,零售价已从一百多元每件被“炒”到几百元甚至千余元每件。

27日上午,最高法举行新闻发布会。会上,最高人民法院副院长罗东川通报《最高人民法院关于适用<中华人民共和国外商投资法>若干问题的解释》(以下简称《解释》)已于2019年12月16日由最高人民法院审判委员会第1787次会议通过,自2020年1月1日起施行。

业内人士表示,此前额温枪多在医疗机构中使用,因此厂家备货有限。疫情防控期间,市场需求突然被放大数十倍甚至数百倍,生产企业产能在短期内难以跟上。

证券时报·e公司记者采访相关主体及专家,贵州省国资委工作人员称:“不是国资委主导的,省国资委也没有介入。”而相关专家分析,“或是通过此举来解决财政问题”。

罗东川表示,制定《解释》的首要目的就是确保《外商投资法》在审判领域得到公正高效执行,贯彻落实党中央关于更加开放、依法平等保护中外投资者合法权益、营造稳定、公平、透明的法治化营商环境的重大决策部署。通过制定《解释》,为市场化、法治化、国际化的改革方向提供优质高效司法服务和法治保障,努力打造内外资公平竞争的市场环境,依靠改善投资环境吸引更多外商投资。

厦门一家额温枪生产企业负责人王丰文建议,有关部门可从国家层面构建应急防疫物资采购对接系统,在核算国内额温枪生产企业日产能的基础上,充分发挥平台的协调调度作用,既保障额温枪生产企业关键元器件供应稳定,也为没有额温枪生产企业的地区提供统一采购服务,精准投放,最大程度解决当前的市场供需矛盾,确保中小企业如期复工复产。

在福建厦门,除口罩外,厦门市政府已从1月29日起将厦门本地额温枪生产企业的下线产品统一收储,用以调拨本地和福建省内复工企业使用;在陕西西安,警方公开向社会征集额温枪、口罩、消毒液等防疫用品囤积居奇、哄抬物价的违法线索。

证券时报·e公司记者咨询一位长期跟踪茅台的分析人士,其表示,“划转以后,一旦分红钱就可以更加直接进入财政,中间环节就非常少,给财政快速补充一些资金。”以12月25日,贵州茅台收盘报1133.70元计算,茅台集团拟无偿划转股份市值约589.98亿元。在A股市场,贵州茅台向来以豪气著称,以贵州茅台2018年10派145.39元的分红情况为例,4%的比例可获得分红约7.32亿元。

《解释》充分贯彻党中央扩大开放、平等保护中外投资者合法权益的精神。主要体现在:第一,对负面清单之外的领域形成的投资合同,当事人以合同未经有关行政主管部门批准、登记为由主张合同无效或者未生效的,人民法院不予支持;第二,即便是外国投资者投资负面清单规定限制投资的领域,只要在人民法院作出生效裁判前,当事人采取了必要的补正措施,投资合同仍然可以认定有效;第三,即便在投资合同签订时未符合负面清单的要求,但在生效裁判作出前,负面清单调整放宽了限制性要求的,投资合同也可以认定有效。

其实,国资无偿划转之事并不新鲜,今年年初云南省国资委就曾将云南城投5.62%股权无偿划转至云南省财政厅,并指明主要目的为充实社保基金。另外,今年的国务院常务会议也曾决定,今年全面推开将中央和地方国有及国有控股大中型企业和金融机构10%国有股权,划转至社保基金会和地方相关承接主体,并且明确要求,划转工作要在2020年底前基本完成。

“因为当前额温枪货源紧张,委托方往往同时为多家采购商开具相关公文委托其采购。”福建一家额温枪生产企业负责人向记者透露,由于委托方最终只会按计划数量购入,这就导致一旦采购商们超量完成采购任务或多家采购商同时完成采购,一批炙手可热的“计划外”额温枪现货就很可能留在采购商手中。

1月18日,江西三清山迎来2020年首场冬雪,一夜间碧树生琼枝,青山换白头。女神峰在雾岚中若隐若现,游客们在冰雪世界里流连忘返。

罗东川介绍,《外商投资法》确立了中国新型外商投资法律制度的基本框架,确定了中国对外开放、促进外商投资的基本国策和大政方针,对外商投资的准入、促进、保护、管理等作出了统一规定,是中国外商投资领域新的基础性法律,是对中国外商投资法律制度的完善和创新。

额温枪整枪价格被“炒”高也影响到相关元器件市场价格。一些医用额温枪生产企业负责人告诉记者,不少“炒客”瞄上了额温枪生产的关键零部件——热感芯片和MCU(额温枪所需的处理芯片)。轮番炒作下,相关电子芯片已从正常的每片5元疯涨至每片95元。

另外从动态上来看,在发布划转公告的当天(12月25日),茅台集团先是召开了2019年第五十一次党委会,传达学习省委经济工作会议精神。会议上,李保芳要求,集团公司要进一步提高政治站位,深入学习领会省委经济工作会议精神,切实将思想和行动统一到省委决策部署上来。要把贯彻省委经济工作会议精神与集团明年各项目标任务结合起来,全力以赴抓贯彻,以良好的工作成效,为高质量打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官添砖加瓦。

还有业内人士透露,由于企业缺乏对相关公文的核实能力,这也让一部分炒客铤而走险,用假公文套买真设备。据其介绍,由于不少公文都有电子文件形式,炒客使用图像合成技术“移花接木”“以假套真”,企业方面难以核实。

不久前,最高法、最高检、公安部和司法部已联合出台《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》。为帮助企业尽快复工复产,一些地方也率先作为,在帮助企业协调额温枪等防疫用品的同时,征集相关违法犯罪线索。

冰雪世界中的女神峰和“巨蟒出山”。俞宏虎 摄

多方合力严惩防疫物资囤积居奇行为

“从既往的审判实践看,外商投资领域产生的纠纷中合同类纠纷较为突出,因此,此次司法解释重点聚焦在合同争议的解决,特别是合同效力的确定问题。”罗东川如是说。

上海政法学院刑事司法学院副教授陈丽天认为,对于伪造政府公文套买防疫物资后实施加价倒卖等违法犯罪行为的,在追究其伪造国家机关公文罪的同时,还应追究其非法经营罪。浙江大学刑法学副教授高艳东建议,疫情防控时期,有关部门可探索建立政府公文验真系统,为相关紧缺防护用品生产企业提供权威核查渠道。

“国资监管改革的大方向不能变,否则又可能再次出现国资监管‘九龙治水’的局面。”刘国宏还讲到,现在已经有这种苗头,一些政府部门又在搞一些平台企业或研究院等事业单位,然后把一些国有资产装进来。

对于茅台的股份划转,中国(深圳)综合开发研究院金融与现代产业研究所所长刘国宏对证券时报·e公司记者表示:“也许是贵州省财政吃紧,通过此种举措来解决财政问题,目前只是一种猜测。”

“买不到额温枪,工厂达不到防疫要求就无法复工。”一位泉州的加工制造业企业负责人曾多方购买额温枪无果,最终只能从微信朋友圈中一名“微商”处,以550元的价格购买原价一百多元的测温枪。

近日,国务院应对新冠肺炎疫情联防联控机制印发《企事业单位复工复产疫情防控措施指南》,要求各企事业单位做好工作场所防疫工作,员工每次进入单位或厂区时,应在入口处检测体温,体温正常方可进入。

“国内目前仅20多家企业具备生产额温枪资质。”广东一家智能额温枪生产企业负责人何全告诉记者,按照国家标准,额温枪的误差必须小于±0.3℃。

雪中三清山美景。俞宏虎 摄

以上信息中“脱贫攻坚”关键字出现多处重合。

冰雪世界中的“巨蟒出山” 俞宏虎 摄

部分企事业单位负责人向新华社记者反映,当前能够便捷用于测量人体温度的红外温度计——“额温枪”货源短缺、价格暴涨,新华社记者就此展开调查。

将4%的股份从国资委控制企业划转至财政厅控制企业,证券时报·e公司记者就此事询问以上相关主体。提到该事项贵州金控工作人员直接表示:“我们这边没收到任何通知。”对于后续有没有继续划转可能,该工作人员表示:“办公室没收到相关文件。”而划转之后的用途则“不清楚”。贵州财政厅知悉此事工作人员的办公电话则一直无人接听。

记者搜索百度贴吧内容发现,在不少网帖中有自称为“××疾控中心”或“××红十字会”者求购额温枪,且求购数量巨大。这些人大都声称自己手中持有相关部门为采购额温枪开具的“协调函”等公文。

据了解,2003年设立国资委之时,将财政部原负责的中央所属企业(不含金融类企业)国有资产管理的职能划入国资委,金融类企业的国有资产管理职能仍由财政部承担。根据公开信息,财政部也多次颁发贯彻落实金融类国有资产管理的通知。

刘国宏表示,如果是为了解决一个暂时的困难,而改变国有资产治理已经形成的架构机制,这样是不合理的。本来设计了专业的国资监管机构,就要让其发挥其专业职能,而解决其它问题,可以将国资收支纳入预算,通过正常流程划入财政都是没有问题的。

“深圳现货4万个,价格470,直接厂家自提,一手交钱一手交货。”同日下午,一位额温枪“炒客”在名为“广东额温枪体温枪批发”的QQ群内滚动发布交易信息。

12月25日晚间,贵州茅台称,根据贵州国资委的相关通知要求,拟将4%的贵州茅台股份从茅台集团无偿划转至贵州省国有资本运营有限责任公司(贵州国资运营公司)。

“综合目前信息看,茅台股份的划转均不符合这两种情况。”刘国宏指出:“既看不出是国有资产专业化的监管要求,还是用于国有资产构建良性循环机制,这两点都解释不通。”

最高人民法院。中新社记者 李慧思 摄

对于国资划转,刘国宏分析了两种情况,一种是将金融类国资公司划转至财政部门,“这种是符合规定的,但要不要一刀切,也是一些地方正在研究和探讨的问题。”另一种是国资划转充实社保,“这个是十八届三中全会后就定下来的改革方向,这个理念是非常好的,首先不是让社保去控股,而只是划转一定比例至社保。核心理念是构建一个所有权和收益权相匹配的机制,让作为国资主人的全国人民真正能够享受到国资做强做大带来的好处、福利。构建一种良性循环的体制机制。”

雪中三清山美景。俞宏虎 摄

既然额温枪在市场“一枪难求”,那么“炒客”手中的货源由何而来呢?

“现在人工和原材料不足,产能有限。”华北地区一家额温枪生产企业负责人告诉记者,当前全国各额温枪生产企业为保障公共抗疫物资采购需求,均优先向持有“协调函”等公文的购买方供货。

根据《外商投资法》第四条规定,国家对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度;国家对负面清单之外的外商投资,给予国民待遇。这从立法层面确立了新时代外资管理的新体制。

罗东川表示,《解释》通过这些制度设计,在依法维护和保障外资管理秩序的前提下,尽可能促进投资合同有效,最大限度保障投资者的合法权益。

有知情人称,这些“计划外”额温枪就是炒客眼中的“唐僧肉”。另一位企业负责人告诉记者,有炒客重利诱惑有现货的采购商,拿货后再翻多倍价格卖货牟取暴利;也有部分采购商利欲熏心、罔顾法纪自己充当炒客。

业内人士提醒,有关部门应关注针对热感芯片等额温枪所需关键元器件的囤积居奇行为,必要时应组建跨部门联合执法小组严厉打击。