国家发改委紧急下达中央预算内投资3亿元支持湖北做好疫情应对工作

按照中央应对疫情工作领导小组总体部署,国家发改委依据联防联控工作机制,紧急下达中央预算内投资3亿元,支持湖北省疫情防控设施建设和设备购置。此次资金安排按照特事特办原则,采取切块下达的办法,由湖北省根据实际情况统筹用于相关医疗机构建设、设施改造,负压病房设备、负压救护车购置等方面。下一步,国家发展改革委将继续密切跟踪疫情发展和防控工作需要,加强与联防联控工作机制各成员单位、各有关地方的沟通协调,及时统筹研究对其他疫情严重地区的投资支持措施。

“当然,5G更重要还是赋能千行百业,这是以前的移动通信没有的优势。”刘多说,在消费端,所谓的杀手级应用不是规划出来的,需要产业链协同创新;而在产业互联网、工业互联网方面,“5G+工业互联网”在垂直领域的融合应用,将带动产业数字化扩张,助力实体经济数字化转型发展,需要持续加强技术标准的研发,构建完善的产业生态。

在中国信息通信研究院院长刘多看来,产业数字化、数字产业化正在加速推动数字经济的勃发,成为经济社会发展的强大引擎,而在这中间,5G的组网完成、落地使用又带来最大的想象空间。“5G正从产业上激发科技进步,从经济上培育转型升级新动能,从社会层面创造生活新范式。”刘多对科技日报记者表示。

值得注意的是,《规定》首次提出了“独立个人保险代理人”概念,表明市场发展趋势和监管引领方向。日前,银保监会已经配套起草《关于保险公司发展独立个人代理人有关事项的通知(征求意见稿)》向社会公开征求意见,鼓励探索独立个人保险代理人相关制度,进一步提高市场经营效率。独立个人保险代理人相关制度将在实践的基础上发展并完善。

今年1至9月,5G手机出货量已经超过1亿台,目前累计终端连接数已超1.6亿户,刘多表示,消费端热情大、接受度高,会推动VR/AR、超高清视频等应用的发展,后者也会反向拉动信息消费的增长。

此外,《规定》为保险兼业代理机构的政策制定预留了一定的空间。前期,《商业银行代理保险业务管理办法》已印发实施。下一步,银保监会将在《规定》框架下,按照“分类施策、稳步推进”的思路研究制定非银行类兼业代理机构监管政策。促进保险代理市场健康稳健发展。

《规定》明确了保险代理机构从业人员的概念,将保险代理机构中从事销售保险产品或者进行损失勘查、理赔等业务的人员纳入本规定,对其行为作出约束,并对违反规定的行为制定相应的罚则。

《保险代理人监管规定》主要从以下几方面作出规范:一是理顺法律关系,根据《保险法》对保险代理人的定义,把保险专业代理机构、保险兼业代理机构和个人保险代理人纳入同一部门规章中规范调整,与《保险法》保持了一致。二是统一适用规则,对各类保险代理人在经营规则、市场退出和法律责任等方面建立了相对统一的基本监管标准和规则,进一步维护了市场公平。三是强化事中事后监管,理顺了“先照后证”的流程,作出一系列制度安排,完善准入退出管理,加强事中事后监管。强化保险机构主体责任,优化分支机构管理,强化机构自我管控,进一步整肃市场秩序。四是完善保险中介监管制度体系,《规定》的出台标志着以《保险代理人监管规定》《保险经纪人监管规定》《保险公估人监管规定》三部规章共同构建的保险中介制度框架基本建立完成,形成《保险法》为统领,三部规章为主干,多个规范性文件为支撑的科学监管制度体系。

她一一举例:在疫情比较严重的时候,一些智能机器人的应用能够有效降低病毒传播的可能;5G直播火神山、雷神山的建设在原来是不可想象的,这种直播让我们实时地感受到建设速度,也让大家非常放心;5G技术、人工智能技术参与远程医疗,让知名的医生进行远程会诊……这些都体现了信息技术在疫情防控中的作用。

对于备受关心的5G投资大、见效慢的问题,刘多分享了自己的看法。她直言,前几代移动通信的布局,中国均相对滞后于国际先进国家,那时候发牌晚,别的国家的网络设备、应用终端已经比较成熟,所以大家对于导入期没什么感觉。但我国5G的建设基本与国际同步,一样要经历摸索探索的过程,不能急于求成。“未来3年我国都处于5G发展的导入期,要坚持适度超前的建设节奏,形成以建促用的5G良性发展模式。”刘多表示。

“现在还很难想象5G将来能够发挥多大的作用,就像4G刚刚普及的时候,也无法想象移动支付、共享经济后来会给老百姓的生活带来那么大的改变,甚至改变了社会生产生活方式。”刘多说,5G一方面通过大带宽为消费者服务;另一方面,低延时高可靠大连接的特性,也为物联网开创了一个新的时代,“应该说5G给我们开辟了一个新的、让人充满想象的空间”。

今年以来,疫情倒逼数字应用加速落地,在线医疗、在线教育、远程会议等遍地开花。特别是在5G推动下,各类数字化产品、服务和解决方案不断涌现。“随着5G用户渗透率不断提升,与5G相关的创新型业务将大幅增长。”刘多预测。

按照工信部的最新统计,截至9月底,全国已开通5G基站69万个,其中2020年建设的5G基站已超过50万个,提前完成年度建站目标,且地市级的5G全覆盖目标也基本实现。对此,刘多坦言,5G跑在全球前列,运营商为此付出了巨大努力,在未来地市级以下的覆盖、终端用户的换新上,还要继续遵循移动通信的发展规律推进。

中国信息通信研究院10月发布的《全球数字经济新图景(2020年)》白皮书显示,2019年,全球数字经济平均名义增速为5.4%,高于同期全球GDP名义增速3.1个百分点。其中,发展中国家数字经济增速为7.9%,高于发达国家的4.5%。中国数字经济增速更是领跑全球,同比增长15.6%。

形成以建促用的5G良性发展模式

《规定》对保险兼业代理机构的要求主要有以下方面:一是明确准入条件,规定了保险兼业代理机构业务准入的基本条件,明确了法人持有许可证、授权分支机构经营的模式,并对报告事项与信息披露、保险代理业务责任人等提出要求。二是完善退出机制,规定了保险兼业代理机构依法注销许可证的情形,以及业务退出流程。三是设置相应罚则,对保险兼业代理机构违法违规行为依法设定了规章权限范围内的罚则。

这些只是刚刚起步,刘多表示,随着5G组网速度的提升、覆盖面的扩展、终端的普及,5G、工业互联网等新型基础设施将持续布局。“5G提供了更宽的带宽、更高的速度,最重要的,5G还具有低时延、高可靠和大连接的特性,可以为我国国民经济的发展,包括我们的生产、生活等各个方面发挥巨大的作用。”刘多说,由于有了新的基础设施,同时有了相关新技术的发展,比如人工智能、区块链、云计算、大数据等等,与新的产业进行融合,智慧医疗、智能交通、智能物流等各个领域都将加速前进。

5G相关创新型业务将大幅增长